面对当前真正危及粮油安全的抛荒现象和农民种粮积极性不高，媒体似乎很少触及，只是千篇一律把矛头对准外资介入。分析个中原因，基层官员缺乏深化改革的认识是重要方面。可以说，解决粮油安全，不是靠喊口号，不是靠贴政治标签，而是要靠脚踏实地的推进深化农业改革。

8月27日十一届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议，审议国务院关于粮食安全工作情况的报告并进行专题询问(见人民网2010年8月28日)。笔者知道，全国人大专门对粮食安全工作进行审议不是首次见到。可见，粮食安全已进入了全国人大的工作视野。

粮食安全是什么概念?粮食安全需要抓什么?这不仅仅是个口号，而且是一个具体实践的问题。近年来，面对外资介入粮油领域，常常听到媒体防止外资入侵粮食领域的呼吁。比如，近日有时评云，国际粮商控制中国粮食链条的手段多样。其中一个手段就是外企粮商通过渗透到中国，兼并、控股中国企业，控制中国粮食下游产业，控制中国粮食深加工项目甚至把中国粮食深加工后再行出口，以达到在中国本土彻底控制中国粮食产业之目的(见中国网2010年8月27日)。但之前，一些媒体反映了土地撂荒现象更引发人们关注。

抛荒意味着什么?个中有着复杂的原因，依笔者之见，粮油生产效益仍然偏低和农民种粮积极性不高则是重要原因。全国人大常委会孙文盛委员此次在会上说：“目前我国面临种粮的比较效益长期偏低，种粮不如种树、不如种菜、不如种草、更不如种楼房。一些传统的粮食主产县普遍反映，政府抓粮食，GDP上不去;农民种粮食，收益上不去。实现国家的粮食安全，我觉得首先还要保证有足够的粮食产量，不管采取什么措施，说到底还是依靠地方政府抓粮积极性和农民种粮积极性。”这是理性之言，也是一针见血之言。

时下，大量农民工离村离乡外出经商务工，个中原因是种粮收益赶不上经商收入。近年来，尽管国务院一而再再而三补贴种粮，但由于农药涨价，销售渠道不畅等原因，农民种粮收益仍然不高。2008年我国人口增加到了13.28亿人﹐人均耕地只剩不足1.4亩﹐不到1950年的三分之一。令人玩味的是，面对当前真正危及粮油安全的抛荒现象和农民种粮积极性不高，媒体似乎很少触及，只是千篇一律把矛头对准外资介入。分析个中原因，基层官员缺乏深化改革的认识是重要方面。可以说，解决粮油安全，不是靠喊口号，不是靠贴政治标签，而是要靠脚踏实地的推进深化农业改革。

根治土地抛荒现象和调动农民种粮的积极性重要途径是使农民搞农业种粮有利可图。而诸多实践证明，使农民种粮有利可图，除了适当提高粮价之外，重要的是要走大农业道路，使种植形成规模效应，而十七届三中全会出台土地流转政策就是深化农业改革的一项大政策。可惜，在不少地方这项政策仍然搁在文件中。正如中农办主任陈锡文所言，“在发展农业的问题上,我们还是要坚持两条腿走路,两条腿都不可偏废”。而外资民资是一条腿，所以,“农业不能对外资简单地关上大门”。这是一句大实话。其实，分析所谓“大豆产业沦陷”，所谓“粮油安全”，不难发现，陷在豆农粮农“一盘散沙”上，陷在没有对深化农村改革上。在大豆问题上，地方政府的责任不只在于“催种催收”，更重要的是要按照国际化趋势整合、强化中国的大豆产业链据石家庄市粮食局购销调控处处长单丽娟透露，目前在石家庄辖区范围内，共有590多家拥有粮食收购资格的企业，其中国有企业只有80~90家，其余主要是个体和私营企业、股份制企业和外资企业;从经营范围来看，加工面粉的企业有300家左右，其余是专门做粮食贸易的企业。黑龙江农科院大豆专家刘忠堂认为，黑龙江省农垦的亩产340斤，农户种植亩产仅200多斤。中国悠久的大豆生产经验，优良的大豆品种，勤劳的农民，艰苦奋斗的加工企业，强大的国家储备，都是中国大豆产业重新崛起的最宝贵财富。解决“大豆产业沦陷困局”完全可以像解决生猪问题那样，放开让外资民资一起经营，多种成分一起竞争，通过竞争提高收购价，造福农民。可惜的是，人们被“粮油产业沦陷”和“粮食安全”这顶政治帽子遮挡了国产粮食大豆产业存在的落后因素，这不能不引起人们的思考。

深化改革是解决深层次经济矛盾的根本途径。只有紧紧抓住机遇进行改革，才能调动方方面面积极性。无论是2009年底的中央经济工作会议，还是今年一号文件抑或是温总理的政府工作报告，深化改革一直是中央坚定不移抓的大事。国务院总理温家宝近日在深圳考察工作并听取广东省和深圳市工作汇报强调，必须通过深化改革开放，清除影响经济社会发展和人的全面发展的各种体制障碍，最大限度解放和发展生产力，为国家现代化建设提供不竭的力量源泉(见新华网深圳8月21日电)。实现规模化种植，粮食专业合作社、大豆专业合作社与加工企业形成产销一体化，实施产业化经营，是农民和企业取得双赢的最好形式。农民种粮积极性不高，土地撂荒现象再出现，令人感觉到农业产业结构调整方面“差改革”的尴尬。（佚名）

来源：神农网

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